Curtea de Conturi recomandă autorităților administrației publice locale să asigure condițiile necesare pentru funcționarea eficientă a sistemului de integritate instituțională și să aplice în mod real măsurile prevăzute de legislația în vigoare privind etica și prevenirea corupției.

Aceste recomandări vin în urma auditării sistemelor de integritate organizațională în administrația locală pentru perioada 2023–2024, conform Strategiei Naționale Anticorupție 2021–2025.

„Construit pe baza modelului propus de Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OECD), auditul a vizat modul în care autoritățile locale pun în practică principiile de etică și integritate instituțională. Mai exact, evaluarea s-a concentrat pe patru direcții-cheie: existența și cunoașterea codului de conduită, implicarea conducerii în promovarea unui climat etic, ghidarea angajaților să acționeze corect și transparent, precum și monitorizarea comportamentului etic la nivel organizațional”, transmite Curtea de Conturi.

Din datele colectate de la 111 instituții – consilii județene și primării – rezultă că, deși toate au un cod de etică aprobat, doar 63% aplică acest cod tuturor categoriilor de personal, inclusiv demnitarilor. Mai mult, 68% nu au organizat sesiuni de instruire etică în ultimii doi ani, iar activitatea consilierilor de etică rămâne adesea formală.

Comunicarea codului etic se face în principal prin metode pasive – afișare pe site-uri, e-mail sau postere – iar formatele interactive, precum dezbaterile, sunt rare. De asemenea, doar 25% dintre entități au inițiative manageriale concrete pentru promovarea integrității.

Curtea atrage atenția că, deși procedurile pentru sesizarea abaterilor etice există în majoritatea instituțiilor, aplicarea practică este insuficientă, iar protecția avertizorilor de integritate este neîncrezătoare, cu doar 8% raportări efective.

„Deficiențele în educația etică, implicarea managerială și funcționalitatea mecanismelor de consiliere și raportare limitează capacitatea administrației publice locale de a dezvolta o cultură organizațională bazată pe transparență, responsabilitate și prevenirea corupției. Consolidarea integrității necesită trecerea de la conformarea declarativă la una funcțională, integrată în procesele de management zilnic”, subliniază Curtea de Conturi.

Raportul evidențiază și exemple pozitive: consiliile județene Bihor și Tulcea au coduri de etică cu scenarii concrete, iar primăriile din Sibiu, Timiș, Sector 6 și București folosesc platforme digitale și organizarea regulată a instruirilor.

Pentru o îmbunătățire reală a sistemelor de integritate, Curtea de Conturi propune:

Instituirea obligatorie a sesiunilor anuale de instruire etică pentru toate categoriile de personal, inclusiv demnitari.
Standardizarea procedurilor de raportare a abaterilor etice, cu protecția clară a avertizorilor.
Implicarea activă a conducerii în promovarea integrității prin angajamente publice și exemplu personal.
Dezvoltarea platformelor digitale pentru monitorizarea codurilor de conduită și diseminarea interactivă a informațiilor.
Realizarea periodică de autoevaluări și audituri interne pentru gestionarea riscurilor de integritate.
Revizuirea codurilor de etică pentru aplicabilitate universală și includerea scenariilor practice.
Implementarea acestor măsuri va crește încrederea cetățenilor în administrația locală, va reduce riscurile de corupție și va alinia practicile locale la standardele naționale și internaționale.

Curtea de Conturi încheie: este nevoie să trecem de la o conformare formală la o aplicare efectivă a principiilor etice, pentru o administrație publică modernă și responsabilă.